Stiftung Medientest – Wirksames Instrument zur gesellschaftlichen Selbststeuerung der Medienpolitik?Stiftung Medientest – Wirksames Instrument zur gesellschaftlichen Selbststeuerung der Medienpolitik?

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Inhaltsverzeichnis

0. Einleitung 1. Strukturprobleme der Medienentwicklung 2. Ziele einer Stiftung Medien: Medienkompetenz und Selbstregulierung als Maßstab 3. Die Rolle der Stiftung für die Medienbeobachtung und Medienregulierung“ 4. Aufgabenfelder und Bedarfsanalyse 5. Hat eine Stiftung Medientest Zukunft? Der Versuch einer Bestandsaufnahme 6. Literaturverzeichnis

Einleitung

Medienregulierung bewegt sich zwischen staatlicher Kontrolle im Rundfunk und Formen der Selbstregulierung bei den Printmedien sowie in Ansätzen bei den Multimediadiensten. Die Analyse der einzelnen Regulierungssysteme in der ersten Teilarbeit ergab als Fazit: Es müssen in Zukunft verstärkt Mischmodelle installiert werden. Gerade bei der innovativen Gestaltung der Medienlandschaft muss man verstärkt auf Instrumente der Selbstkontrolle setzen, an denen sich alle gesellschaftliche Gruppen beteiligen und nicht nur wie bisher alleine die Anbieter.

Die politisch-rechtliche Steuerung ist erforderlich, wo der Markt versagt bzw. ein öffentliches Angebot politisch gewollt ist. [1]

Bejaht man diese Ausgangsthese, dann heißt die Leitfrage dieser Arbeit: Kann eine Stiftung Medientest gesellschaftliche Gruppen angemessen an medienpolitischen Diskussionen beteiligen und einen dauerhaften, pluralistischen Kommunikationsprozess institutionell absichern?

Zum Vorgehen:

Im ersten Teil werden die Strukturprobleme der Medienentwicklung skizziert.

Im zweiten Teil die Ziele einer Stiftung Medientest aus dem Anspruch der Selbstregulierung und Medienkompetenz abgeleitet. Der Stellenwert einer Stiftung Medientest im Rahmen des Netzwerks bestehender Institutionen ist Gegenstand des dritten Teils der Arbeit. Mögliche Aufgabenfelder und Bedarfe einer Stiftung Medientest werden im vierten Teil der Arbeit diskutiert. Abschließend soll auf der Grundlage der erarbeiteten Positionen die Perspektiven einer solchen Stiftung eingeschätzt werden.

1. Strukturprobleme der Medienentwicklung

Die deutsche Medienlandschaft unterliegt einem immer rasanter verlaufenden technologischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Strukturwandel, der auch die überkommene Medienpolitik und Medienkontrolle auf den Prüfstand stellt. Durch die neuen Technologien werden die Übergänge von Printmedien, Rundfunkmedien, von Massen- und Individualkommunikation und Film fließend. Das hat Auswirkungen auf die Angebots- und Nachfrageseite der Multimediamärkte und beeinflusst gesellschaftliche und politische Kommunikationsprozesse ganz unmittelbar.

Die wirtschaftlichen Verflechtungen auf der Anbieterseite wirken sich auf das Medienangebot aus. Neben die öffentlich-rechtlichen Rundfunkangebote traten seit den 80er Jahren vielfältige private Angebote, die den Übergang von einem Angebots- zu einem Nachfragemarkt einleiteten. Im Zuge der Internationalisierung von Medienprodukten und den "Viel-Kanalbedingungen" etablierte sich neben dem "Kulturgut - Publizistik" verstärkt das Wirtschaftsgut, das sich aufgrund technischer ökonomischer Veränderungen in einem rasanten Wandel vom Massenmedium zum Spezial- und Zielgruppenmedium befindet. [2]

Aus der Sicht der Nachfrager ist Fernsehen oder der Umgang mit digitalen Medien Teil des Alltagshandelns geworden. Die Menschen werden unmittelbar als Konsumenten bzw. Verbraucher angesprochen, die anspruchsvolle Entscheidungen über die Auswahl vielfältigster Multimediaangebote treffen müssen (z.B. Fernsehangebot incl. Pay-TV; Online-Käufe oder Online-Dienstleitungen). Fernsehen ist heute als individuelle Tätigkeit eine Form des individuellen und nicht länger Massenkonsums, der spezifische Informations-, Unterhaltungs-, kulturelle oder politische Bedarfe befriedigen soll. Digitales Fernsehen und Online-Dienste mit vielfältigsten Rezeptions- und Interaktionsformen verlangen zudem immer mehr Kompetenzen von ihren Nutzern.

Durch die zunehmende kommerzielle Ausrichtung des entstehenden internationalen Mediensystems bilden sich neue Informations- und Kommunikationsstrukturen heraus. Bisher bestimmten Akteure aus dem politisch-administrativen System, den öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten, Vertreter der Verlags- und Werbewirtschaft sowie Non-Profit-Organizations die medienpolitische Entwicklung. Im Zuge der Privatisierung treten neue politische und kommerzielle Einzelakteure und Verbände mit entsprechenden Lobbyressourcen hinzu. Die Konzentration und zunehmende internationale Verflechtung der Medienangebote führt zu einer entsprechenden Vermachtung der Märkte. Die Entwicklung geht vom öffentlich-rechtlichen Monopol zum privat-rechtlichen Oligopol.

Die Entstehung neuer Medientypen und der Strukturwandel haben vielfältige qualitative Folgen für die gesellschaftliche Kommunikationspraxis und Medienpolitik:

Vormals geltende journalistische und gesamtgesellschaftliche Normen verlieren an Bedeutung und die Vermachtung der Medienpolitik nimmt zu. Da der Markt nicht ohne weiteres gesellschaftlich notwendige Kommunikationsangebote bereitstellt, muss der Interessenausgleich zwischen individuellen Nutzungsinteressen und kollektiven Angebotsnotwendigkeiten aktiv gestaltet werden [3]

Schon im ersten Teil der Arbeit wurde gezeigt, dass der Privatrundfunk mit den herkömmlichen Methoden der Medienaufsicht und Kontrolle schwerlich zu beeinflussen ist: Die öffentliche rechtliche Rundfunkkontrolle durch wenige Akteure aus Politik, Kirche und Verbänden, die bestimmte gesellschaftliche Interessen vertreten, greift auf privaten Märkten mit einer Angebotsvielfalt und Zielgruppenorientierung nicht mehr. Der Staat kann die privaten Medien nur insoweit kontrollieren als es um Außenpluralität geht. [4]

Zugleich bezieht sich die politisch-rechtliche Regulierung immer noch auf die Gesamtgesellschaft, die über Interessenvertreter repräsentiert werden. Dagegen ist der neue Medientypus weder mit gesellschaftlichen Organisationen verbunden noch auf eine allgemeine Öffentlichkeit hin orientiert. Vielmehr sucht er sich aufgrund ökonomischer Ziele sein spezifisches Publikum. [5] Aber auch die bestehenden Formen der Selbstregulierung im Print- und Medienbereich üben interne Kontrolle aus, beziehen aber gesellschaftliche Akteure nicht ein.

Entsprechend müssen Rezipienten, Publikum oder Verbraucher als Nutzer mit ihren jeweils spezifischen Zielen und Bedürfnissen aktiv in den Prozess der Medienregulierung einbezogen werden, um einer Vermachtung der Medienpolitik aus demokratietheoretischen Überlegungen entgegenzuwirken. [6] Das ist umso entscheidender als nur über eine medienkritische Öffentlichkeit staatliche Intervention initiiert werden kann, die dann zu Selbstregulierung oder gesetzlichen Regelungen führt. [7] Erforderlich sind also Mischsysteme aus staatlicher Steuerung und Selbstregulierung. Es bedarf eines bewusst gestalteten Übergangs von traditionellen hierarchischer Machtausübung und Steuerung hin zu horizontal angelegten Verhandlungssystemen mit zahlreichen Akteuren und neuen Organisationen [8]

2. Ziele einer Stiftung Medien: Medienkompetenz und Selbstregulierung
als Maßstab

Mit den vorangegangenen Überlegungen sind zugleich auch die Ziele einer Stiftung Medientest skizziert: Sie muss innerhalb eines staatlich gesetzten Rahmens Selbstregulierung und Selbstverantwortung ermöglichen und dabei bestimmten Leitideen und Steuerungskonzepte genügen, die nachfolgend dargestellt werden. Sie muss dazu beitragen, dass die Verbraucher über die audiovisuellen Medien und über ihre Angebote in der Informationsgesellschaft kompetent entscheiden können, sie muss also Medienkompetenz vermitteln.

Um die Übernahme von Selbstverantwortung der beteiligten Akteure individuell und korporativ dauerhaft durchzusetzen, muss ein gesellschaftlich akzeptierter Rahmen für eine „regulierte Selbstregulierung“ geschaffen werden. Leitideen und Steuerungskonzepte der Selbstregulierung müssen in einer sich rasant wandelnden und vielfältigen Medienlandschaft folgende Ansprüche erfüllen: [9]

Es müssen interne und externe Verhandlungssysteme im Sinne professionsinterner Kommunikationsforen und externer Medienkritik etabliert werden, die für neue Positionen – Themen, Foren, Akteure – offen sind.

Möglichst viele gesellschaftliche Gruppen müssen in die Diskussion integriert werden und damit muss Öffentlichkeit hergestellt werden, die es bisher in der Medienregulierung nicht gibt. [10]

Dafür müssen die Rezipienten oder Verbraucher mit entsprechender Medienkompetenz ausgestattet werden.

Politik kann eine Moderationsfunktion übernehmen, sofern öffentliche Diskussionen über die Mängel oder Defizite im Medienbereich geführt werden.

Die Ausstattung mit Medienkompetenz muss ein zentrales Aufgabenfeld der Stiftung Medientest sein. Medienkompetenz lässt sich ganz allgemein als die Fähigkeit, selbstbestimmt mit Medien umzugehen, definieren. [11] Sie ist als ein komplexes Konzept zu verstehen, dass viele einzelne Fähigkeiten umfasst: das Vermögen, sich unterschiedliche Techniken zu beschaffen und nutzbar zu machen sowie Angebote und Programme wohl informiert auszuwählen und zu beurteilen. Dabei steht nicht in erster Linie die Beziehung des Individuums zu einem bestimmten Gerät im Vordergrund. Medienkompetenz heißt immer auch die Verflechtung von Medien und Alltag und das Zusammenspiel von Medien, Politik, Gesellschaft und Ökonomie zu verstehen. Um ein Medium kompetent nutzen zu können und um medienpolitische Entscheidungen beurteilen zu können, bedarf es praktischen Wissens über die gesellschaftliche und ökonomische Verfasstheit des Mediums. [12]

Medienkompetenz ist neben politischer Kompetenz immer auch Verbraucherberatung und Verbraucherschutz. [13] Verbraucherberatung im Umgang mit neuen Medien etwa beim Pay- TV, Digitalboxes, Teleshopping, etc. ist notwendig, da Rechtsnormen und Regressansprüche etc. für den Konsumenten nicht zwingend transparent und verständlich sind. Verbraucherberatung kann sich auch auf sachlich gerichtete Informationsangebote, die früher Beratungssendungen im Fernsehen vermittelten, beziehen. Verbraucherschutz ist ein weiteres wichtiges Feld. Die Gewährleistung von Datenschutz ist eine zentrale Aufgabe, die sich aus dem Recht auf informationelle Selbstbestimmung ergibt. Sie obliegt von Verfassung wegen dem Staat. Da es aber keine handlungsstarke Lobby für die Verbraucherinteressen gibt, besteht immer die Gefahr, dass die Politik zu weitgehend auf Interessen der Wirtschaft eingeht. Auch die Transparenz von Preisen, Kosten und Garantieleistungen der Inanspruchnahme verschiedener Telekommunikationsdienste könnte Gegenstand des Verbraucherschutzes sein. [14]

3. Die Rolle der Stiftung für die Medienbeobachtung und – regulierung

Eine Stiftung Medientest muss sich als Teil eines Netzwerkes von gesellschaftlichen Akteuren und Marktakteuren verstehen, die in erster Linie auf Selbstregulierung von Multimedia setzen.

Wie im ersten Teil der Arbeit gezeigt wurde [15] etablierten sich in den letzten Jahren neue Formen der Selbstkontrolle im Rundfunkbereich: Die „Freiwillige Selbstkontrolle des Fernsehens“ (FSF) und die „Freiwillige Selbstkontrolle – Multimedia – Diensteanbieter“ (FSM). Die FSF richtet sich mit dem Anspruch des Jugendschutzes im Fernsehen explizit an einen Teil der Öffentlichkeit. Über Tagungen, Projekte und Informationsveranstaltungen soll der Diskurs über das Fernsehangebot gefördert werden, allerdings bleiben die Aktivitäten nur auf den Missbrauchsfall beschränkt. FSM will einerseits die Rechte der Dienstanbieter steigern, andererseits schutzwürdige Interessen der Nutzer achten. Noch kann nicht klar gesagt werden, inwieweit die FSM nicht nur Anwalt der eigenen Mitglieder, sondern auch der Allgemeinheit wird. Da die privaten Interessen der Diensteanbieter nicht zwingend übereinstimmen mit den Interessen gesellschaftlicher Gruppen, bleibt hier unabhängig vom Erfolg der FSM Aktionsraum für eine Stiftung Medientest. Verbraucherschutz und Verbraucherberatung werden sicher nicht zur ersten Aufgabe der FSM. Daher müsste eine Stiftung Medientest sowohl FSF wie auch FSM gut ergänzen, wenn sie sich nicht nur auf den Missbrauchsfall beschränkt, sondern auf vorausschauende Gestaltung und Bewertung von Medienangeboten gerichtet ist und über Verbraucherschutz und Verbraucherberatung die Anliegen der Allgemeinheit weitergehend vertritt.

Zugleich ist zu berücksichtigen, dass sich der medienpolitische Einfluss relevanter Interessengruppen von den öffentlich-rechtlichen Anstalten und ihren Non-profit-Organization hin zu kommerziellen Einzelakteuren und Verbänden vollzogen hat. Zum Teil geht die Politik Koalitionen mit Medienunternehmen ein. Traditionelle Akteure verlieren an Macht und neue, wirtschaftlich potente Akteure bilden neue strategische Allianzen mit der Politik. Hier kann eine Stiftung Medientest zu einer gesellschaftlichen Kraft werden, die als Gegenwicht zu wirtschaftlichen Interessen die Interessen des Publikums in der Medienpolitik wahrnehmen und so Teile der Politik und Parteien zu ihren Verbündeten macht. Bisher wurden die Interessen des Publikums mehr schlecht als recht treuhänderisch durch Vertreter gesellschaftlich relevanter Gruppen beim Rundfunk wahrgenommen. Da diese Kontrolle in der neuen Medienlandschaft nur unzureichend greift, würde durch eine solche Stiftung als Plattform vielfältiger Verbraucherinteressen eine echte Lücke der Interessenvertretung schließen und für Markttransparenz sorgen. Das Publikum würde in seiner Heterogenität mit Hilfe der Stiftung gegenüber Lobbyisten, Verbänden strategiefähig. [16]

Zu den relevanten Akteuren gehört außerdem die medienbezogene Wissenschaft. Derzeit fehlt es hier an der Bereitschaft zur Förderung dauerhaft angelegter Einrichtungen und interdisziplinär ausgerichteter Grundlagenforschung. [17] Der Medienjournalismus und die Medienkritik sind häufig als eigene Profession für das Publikum nicht erkennbar. Eine Stiftung Medientest kann durch die Vernetzung mit Wissenschaft und Medienkritik seine eigene Rolle aufwerten und umgekehrt auch Wissenschaft und Medienjournalismus zu mehr Öffentlichkeit und Bedeutung verhelfen.

4. Die Aufgabenfelder und Bedarfsanalyse

Die grundlegende Aufgabe einer Stiftung Medientest ergibt sich aus den Analysen im zweiten und dritten Teil. Sie muss

Publikumsinteressen im Sinne des Verbraucherschutzes herausfinden und bündeln

handlungsrelevantes Wissen und Informationen ermitteln, verbreiten und in der Öffentlichkeit vertreten

über unmittelbaren Verbraucherschutz und –beratung die Medienkompetenz des Publikums erhöhen.

bestehende Institutionen miteinander vernetzen.

Aus diesen Überlegungen leitet Krotz folgende Funktionen und Aufgabenfelder ab, deren Bedarf zugleich bewertet werden soll: [18]

Verbraucherberatung:

Es geht um die Vermittlung von Orientierungswissen über TV-Angebote auf verschiedenen Kanälen, Internetprovider, Internetangebote, Abonnementskonditionen von Pay-TV-Sendern im Vergleich. Die Stiftung Medientest soll zugleich auch empirisch versuchen, Verbrauchertypen und Bedarfe zu identifizieren. Das müsste sie ohnehin, um Beurteilungskriterien von medialen Angeboten zu validieren.

Bewertung:Für die Vermittlung von Orientierungswissen gibt es sicher einen nicht gedeckten Bedarf. Solange es um die Evaluierung finanzieller und technischer Konditionen geht, erscheint die Generierung eines solchen Wissens relativ problemlos. Schwierig wird die Systematisierung von Verbrauchertypen und die Ableitung von Beurteilungskriterien, die über objektive technische und rechtliche Daten hinausgehen. Dabei befindet sich die Stiftung genauso in der Klemme wie der Staat. Die kontinuierliche und unabhängige Erfassung spezifischer Verbraucherinteressen ist personal-, zeit- und kostenintensiv. Sie ist auch inhaltlich schwierig, weil Werturteile über die Klassifizierung von Verbraucherinteressen mit Blick auf unterschiedliche Angebote gefällt werden müssen. Letztlich kommt man auch um eine Operationalisierung „gesellschaftlich relevanter Angebote“ nicht umhin. Hier sollte die Stiftung allen oben genannten Institutionen eine Plattform bieten, um gemeinsam über die Fortentwicklung bestehender Kriterien oder Kodizes nachzudenken.

Ombudsmannfunktion:Die Stiftung muss Ansprechpartner für die Vielfalt der Nutzer und Nutzergruppen sein. Sie muss ihre Anregungen zu den Medienangeboten aufnehmen, Beschwerden aufgreifen und öffentliche Diskussion darüber in Gang setzen und als Lobbyist der Medienkonsumenten agieren.

Bewertung: Bisher gibt es keine Institution, die die Vielfalt gesellschaftlicher Interessen bündelt und für Verbraucher- und Datenschutz eintritt. Daher ist die Aufgabe ebenso wichtig wie ambitioniert. Die Stiftung muss öffentliche Akzeptanz bzw. Glaubwürdigkeit finden, damit sie als Kommunikationsmedium vom Publikum angesprochen wird. Die Vertreter der Stiftung müssen so anerkannt sein, dass sie Meinungsführerschaft in der öffentlichen Diskussion übernehmen können. Zugleich wird in diesem Bereich die Probe aufs Exempel erfolgen, wie sehr das Publikum bzw. die Rezipienten bereit sind, sich Medienkompetenz anzueignen und ihre Gestaltungsmöglichkeiten über die Stiftung wahrzunehmen. Denn die Repräsentation von Interessen muss durch das Publikum selbst in eine aktive Mitwirkungsfunktion verwandelt werden, sonst kann die Stiftung die Ombudsrolle nicht ausfüllen. Um Jarrens Titel zu variieren: Wollen „Schwache“ Stärke erlangen?

Test- und Archivfunktion: Kontinuierliche Aufzeichnung, Archivierung und Analyse der in Deutschland ausgestrahlten Fernsehsendungen sowie weiterer öffentlich zugänglicher Angebote. Damit werden die Voraussetzungen für Medienuntersuchungen geschaffen, die sowohl die Wissenschaft als auch publizistische Medienkritik befruchten.

Bewertung: Durch eine solche Funktion würde eine wichtige Archivierungslücke geschlossen, die derzeit auch von der Wissenschaft nicht wahrgenommen wird. Wiederum gilt, dass ein solches Vorhaben zeit-, personal- und kostenintensiv ist. Hier müssen Kooperationen mit Wissenschaftsinstituten angedacht werden.

Informationsfunktion:Über die Ergebnisse von Medienuntersuchungen muss zeitnah, kontinuierlich und sachgerecht berichtet werden. Dafür ist zentrale Voraussetzung, ein von Verbandsinteressen unabhängiges Publikationsorgan zu schaffen, da Print- und audiovisuelle Medien mittlerweile eng verflochten sind.

Bewertung:Damit würde die Selbstbeschränkung der jetzigen Akteure im Hinblick auf die Herstellung von Öffentlichkeit aufgeweicht. Denn im Zuge der Etablierung eines privaten Medienmarktes erfolgen Medienanalyse und – kritik zunehmend im Auftrag und auf Bestellung. [19] Die eigentliche Herausforderung wird es sein, gegen Wirtschaftsinteressen und eine machtvolle Wirtschaftslobby ein funktionsfähiges unabhängiges Publikationsorgan zu etablieren.

Forumsfunktion:Die Stiftung muss Plattform und Dienstleister für alle Einrichtungen und Organisationen sein, die sich mit dem Thema beschäftigen.

Bewertung:Da Medienpolitik ein anhaltender Kommunikationsprozess aller relevanten Akteure ist, kann die Stiftung zur zentralen Anlaufstelle eines umfassenden Netzwerkes von Anbietern, Journalisten, Publikum und Wissenschaft werden. Diese Funktion ist vergleichsweise einfach und unkompliziert auszufüllen.

5. Hat eine Stiftung Medientest Zukunft? Der Versuch einer

Bestandsaufnahme.

Aktuelle medienpolitische Entwicklungen sprächen für die Einrichtung einer Stiftung Medientest. Nähme sie die oben skizzierten Aufgaben wirkungsvoll wahr, wäre sie eine sachgerechte Antwort auf strukturelle Probleme der aktuellen Medienlandschaft: Stiftung Medientest würde sich qualitätsfördernd auf Medienangebote auswirken und dazu beitragen, dass sich die Wirtschaft stärker als bisher an gesellschaftliche Normen anpasst. Sie würde zu einer gesellschaftlich und politisch akzeptierten Plattform werden, die bestehende Formen der Selbstregulierung integriert und durch Publikumsinteressen bereichert.

Aus demokratietheoretischer Perspektive wäre es spannend zu verfolgen, wie pluralistische Interessen angemessen in die Arbeit einer Stiftung einbezogen werden können und wie das Publikum zu einer Mitwirkung animiert werden kann. Offen ist, ob der Staat eine solche Form der Selbstregulierung auch unterstützt. Zum einen wäre das Eingeständnis des Staates zu geben, dass öffentlich-rechtliche Kontrolle alleine nicht mehr funktioniert und in Selbstregulierung umfunktioniert werden muss. Zum anderen müsste sich der Staat mit erheblichen Widerständen bestehender Lobbygruppen auseinandersetzen, während die Anregungen für eine Stiftung Medientest wahrscheinlich aus der Wissenschaft, Politik oder bürgerschaftlich engagierten Gruppen kommen.

Das Contra bezieht sich in erster Linie auf die Umsetzung der genannten Funktionen. Verbraucherberatung und Verbraucherschutz einer öffentlichen Einrichtung haben ihre Grenzen dort, wo die Privaten selbst für Transparenz sorgen werden. Wichtig ist es eher politisch diese Transparenz einzufordern.

Schließlich geben organisatorische und finanzielle Ausstattung Grenzen vor. [20]

Bezogen auf die Eingangsfrage bleibt festzustellen: Die Medienstiftung hätte das Potenzial, gesellschaftliche Gruppen angemessen an medienpolitischen Diskussionen zu beteiligen und einen pluralistischen Kommunikationsprozess institutionell abzusichern.

Literaturverzeichnis:

Jarren, Otfried (1994): Medien- und Kommunikationspolitik in Deutschland. Eine Einführung anhand ausgewählter Problembereiche. In: Otfried Jarren (Hrsg.): Medien und Journalismus 1. Fachwissen für Journalisten, Berlin, S. 108 – 143.

Jarren, Otfried (1997): Macht und Ohnmacht der Medienkritik oder: Können Schwache Stärker erlangen? Medienkritik und medienpolitische Kommunikation als Netzwerk. In: Weßler, Hartmut/Matzen Christiane/Jarren, Otfried/Hasebrink, Uwe (Hg.): Perspektiven der Medienkritik, Opladen, S. 307-328.

Jarren, Otfried (1999): Medienregulierung in der Informationsgesellschaft? Über die Möglichkeiten zur Ausgestaltung der zukünftigen Medienordnung. In: Publizistik, 44. Jg.,

S. 149 – 164.

Krotz, Friedrich (1996): Zur Konzeption einer Stiftung Medientest. In: Rundfunk und Fernsehen, 44. Jg., S. 214-229.

Krotz, Friedrich (1997): Verbraucherkompetenz und Medienkompetenz. Die „Stiftung Medientest“ als Antwort auf strukturelle Probleme der Medienentwicklung. In: Weßler, Hartmut/Matzen Christiane/Jarren, Otfried/Hasebrink, Uwe (Hg.): Perspektiven der Medienkritik, Opladen, S. 251-263.

[4] vgl. Nodehi, Medienregulierung, S. 6.

[6] vg. Jarren, 1997, S. 318.
[7] vgl. Jarren, 1997, S. 315.

[11] vgl. Krotz, 1997, S. 253.
[12] Jüngstes Beispiel ist der Streit zwischen der Kirch Gruppe und den öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten, über die Übertragungsrechte der kommenden Fußball-Weltmeisterschaften. Der Fußballfan und der Gebührenzahler muss den neuen Kontext einer solchen Entscheidung kennen, dass das Nebeneinander privater und öffentlich-rechtlicher Sender ein anderer ist als vor zehn Jahren und eventuell zu einer neuen Einschätzung der Frage führt: Ist der Fußball ein Dienstleistungsangebot, das auch Private erbringen können oder ein „Kulturgut“, das die öffentlich-rechtlichen Sender Sendeanspruch erheben können. Ist der Fußballfan als souveräner Konsument privater Angebote zu verstehen oder als gesellschaftlicher Stammgast bei den öffentlich-rechtlichen besonders schützenswert?
[13] vgl. Krotz, 1997, S. 254, 259.

[18] vgl. Krotz, 1996, S. ; Krotz, 1997, S. 258ff.

[19] vgl. Jarren, 1997, S. 314.
[20] Eine eingehende Analyse dieser Frage würde allerdings in diesem Rahmen
zu weit führen.